Qu’est-ce que le PST ?

Le Plan Stratégique Transversal (PST) est un outil de gouvernance pluriannuel obligatoire pour chaque commune wallonne. Il est censé traduire la déclaration de politique communale en objectifs stratégiques — ce que la commune veut devenir — puis en objectifs opérationnels — ce qu’elle s’engage concrètement à faire — et enfin en actions, avec des moyens humains et financiers clairement définis, un calendrier et des indicateurs de résultat. Ce n’est pas un simple catalogue de projets : c’est un engagement de gouvernance, évaluable et évolutif.

Comme le rappelle l’UVCW : « Le PST est un outil de gouvernance pluriannuel qui reprend la stratégie développée par le collège communal pour atteindre les objectifs stratégiques qu’il s’est fixés. Cette stratégie se traduit par le choix d’objectifs opérationnels, de projets et d’actions, définis notamment au regard des moyens humains et financiers à disposition. »

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Le PST à Beauvechain : un outil qui reste à construire

À Beauvechain, le PST n’a, jusqu’ici, jamais pleinement joué ce rôle. Il s’est résumé à une liste classifiée de projets dont une partie était déjà réalisée depuis longtemps, une autre portée par des acteurs extérieurs à la commune, et quelques initiatives véritablement nouvelles. Dans tous les cas, les objectifs stratégiques et opérationnels ne sont pas réellement définis : il n’y a ni priorisation, ni planification, ni budget associé.

Quant aux objectifs retenus, ce sont les Objectifs de Développement Durable (ODD) des Nations Unies qui ont été repris tels quels, sans être adaptés aux réalités du territoire ni mis en lien avec les projets proposés. Il n’y a eu aucune réflexion pour définir des objectifs propres à Beauvechain, mesurables et atteignables dans le cadre de la mandature.

Suite à nos interpellations au conseil communal, quelques indicateurs ont été intégrés au document final de manière minimaliste. Mais sans objectifs clairement définis, sans calendrier et sans budget, ces indicateurs n’ont que peu de valeur opérationnelle. Ils ne permettent pas d’évaluer une politique, simplement d’en constater l’existence.

La réponse qui nous a été donnée — tant lors du conseil communal que dans les échanges préalables — était que le PCDR (Programme Communal de Développement Rural) reprenait ces paramètres de priorisation et de budget, et que les deux documents étaient complémentaires. C’est une confusion : le PST est le cadre stratégique général qui fédère l’ensemble des plans communaux, dont le PCDR. Le PCDR est une composante du PST, pas son substitut.

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Notre démarche

BaV. a travaillé en amont du vote du PST pour formuler des propositions concrètes d’amélioration. Nos remarques et suggestions s’inscrivaient dans la méthodologie recommandée par l’UVCW et auraient permis de rendre ce PST véritablement opérationnel. Elles n’ont pratiquement pas été prises en compte dans la rédaction du document final, voté quasiment tel quel par la majorité.

Le PST étant un document évolutif, il est encore possible d’y apporter des modifications et des adaptations. Nous continuons à le demander.

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Documents disponibles